棉花价格市场化

关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

针对玉米、煤炭、铁矿石、铜铝锌等大宗商品价格异常波动，及时采取供需双向调节、期现货市场联动监管、预期引导等措施，打出保供稳价的政策组合拳，有力促进了价格回归合理区间加强粮食市场调控，合理安排进口和政策性粮食库存销售，有效保障粮食市场稳定供应加强期货市场监管和新棉收购引导，适时增加中央储备棉投放，促进棉花市场平稳有序运行着力解决煤炭电力供应紧张问题，推动煤炭增产增供和价格回归合理水平，支持发电供热企业纾困解难，提升煤电支撑保障能力，改革完善煤电价格市场化形成机制，扩大市场交易价格上下浮动幅度，加强煤炭、液化天然气（LNG）等能源物资产运需衔接和运输保障，确保民生和公共用能需求，推进全社会节约用电。

Mysteel解读：2022年中央一号文件-完善棉花目标价格政策

2020-2022年新疆棉花目标价格水平为每吨18600元从2020年起，新疆棉花目标价格水平为每吨18600元，同步建立定期评估机制，每三年评估一次，根据评估结果视情况调整目标价格水平如遇棉花市场发生重大变化，报请国务院同意后可及时调整目标价格水平 完善棉花目标价格政策的总体思路：一是保持政策框架总体稳定，将改革实践证明有效的好做法保留下来，针对突出问题完善政策设计，实现政策常态化、长效化；二是保持支持力度总体不减，保障棉农收益稳定，同时更好调动地方积极性，精准高效使用补贴资金；三是保持棉花产量基本稳定，在保障国内棉花自给率的同时符合世贸规则；四是坚持市场化方向，进一步引导新疆棉花生产提质增效，同时积极探索新型补贴方式。

国储库存面临拐点，市场静待棉花补库

本文重点关注棉花储备不同于种植补贴、进口配额发放的偏行政措施，国储棉调控更偏市场化，对供需也起到更为直接的影响国储棉经营管理者中储棉公司不同于市场上其他经营者，通过对未来经营状况的预判来进行商品采购和销售，而是借助偏长周期的交易手段进行资源配置，以实现稳定棉花价格、合理分配产业链上下游利益的目标 A国家棉花储备制度的前世今生 战略储备阶段 新中国成立初期，国内棉花资源十分紧张，棉花、布制品一直供不应求。

棉花期货已成产业风向标

2014年以来，我国开始实施棉花目标价格改革，棉花市场化程度不断提高，棉花期货活跃度进一步提升以今年的数据为例，2020年上半年，棉花期货共成交5441.33万手，日均成交46.51万手，同比增加115.24%；日均持仓量59.33万手，同比增加61.99%此外，棉花产业企业积极参与期货市场，2019年，棉花期货法人客户数超过6200家，持仓比例常年超过50%仅在2019/2020年度，棉花期货累计仓单注册量33980张，折合棉花142.7万吨，约占我国棉花年度产量的1/4。

农民日报：我国棉花种植区域的重大迁移有什么启示？

一个例证就是，改革开放以来，我国农产品市场陆续放开，先水果蔬菜，然后是畜禽产品，到1992-1993年，随着粮票的取消，粮食的市场就彻底放开了；而棉花的购销价格，直到1999年才开始放开，棉花市场购销管制，到了2001年才放开在所有农产品中，棉花最晚实行市场化 重视棉花问题，主要有两个原因：解决人民的穿衣问题，促进纺织品出口现在，这两个问题的重要程度，都显著降低了全球纺织业所用原料中，棉花已经大部分被化学纤维替代，棉花比例已经下降到四分之一左右，我国的情况也类似。

国家发展改革委 财政部关于 完善棉花目标价格政策的通知

经国务院同意，2020年起在新疆完善棉花目标价格政策现就有关事项通知如下：   一、总体思路   完善棉花目标价格政策的总体思路：一是保持政策框架总体稳定，将改革实践证明有效的好做法保留下来，针对突出问题完善政策设计，实现政策常态化、长效化；二是保持支持力度总体不减，保障棉农收益稳定，同时更好调动地方积极性，精准高效使用补贴资金；三是保持棉花产量基本稳定，在保障国内棉花自给率的同时符合世贸规则；四是坚持市场化方向，进一步引导新疆棉花生产提质增效，同时积极探索新型补贴方式。

乌兹别克斯坦取消对棉花生产的管控

乌兹别克斯坦总统3月6日签署法令，废除政府对棉花市场的管制，从2020年起取消政府对棉花的统购统销，让从国家租地的农民自由种植替代和更有利可图的作物同时，国家对粮食的收购也将减少25%这是乌兹别克斯坦推动农业部门走向市场化的决定性一步 今年1月，乌兹别克斯坦总统批准了一项法令，从2021年开始，政府逐步减少对粮食的收购数量然而，即使政府退出这些关键经济领域，也承诺在农业方面保持关键作用，至少确保粮食价格保持稳定，使粮食供应不中断。

棉花“保险+期货”在山东“开花结果”

山东省相关部门及金融机构积极响应中央号召，仔细研究设计方案，多方努力支持项目落地，试点实现了预期效果，探索出了通过市场化方式保护农民利益的新路径除了棉花价格保险外，山东省还试点了大豆收入保险、玉米收入保险、苹果价格保险等“保险+期货”项目，在自然灾害、价格下跌的冲击下有效保障了农户收益 据介绍，下一步，山东省将继续争取各方项目资源，协调财政资金安排，按照支持农业保险高质量发展的要求，推动本省农业保险向“保价格、保收入”方向发展；同时发挥金融机构的专业能力，进一步扩大“保险+期货”覆盖范围，为更多农民提供收益保障，为山东省农业发展贡献金融解决方案，为保障国家粮食安全，助力脱贫攻坚和打造乡村振兴齐鲁样板贡献金融智慧。

赵争平：充分发挥资本市场引导撬动作用

截至目前，已有13家企业通过“绿色通道”政策首发上市，累计募资74亿元，另有66家拟上市企业正在筹备上市工作；三是发挥期货市场在稳定农业生产、助推农业现代化建设和促进农产品价格市场化改革等方面的积极作用，陆续开发和上市了苹果、红枣等适合贫困地区大规模种植的农产品期货品种和棉花、天然橡胶等农产品期权品种 赵争平指出，证监会注重强化责任担当，完善定点帮扶长效机制。

红枣期货全合约涨停 主力合约创上市以来新高

托市收购的具体形式是企业出小部分资金，银行为企业配大部分资金，利息由政府承担，让企业以高于市场价的价格向农户进行收购，但是之后的市场风险仍然由企业来承担不过目前托市的具体价格和对红枣的额度没有公布，仍需后续政策出台 事实上，为了保障农民的利益，托市政策在我国很多品种上都有所体现，例如棉花的收储政策及目标价格改革政策，小麦的托市政策等 不过，红枣一直是市场化商品，价格波动较大。